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北京幸运飞艇:学前教育政策

2018-06-19 10:40:49报告大厅(幸运飞艇的记录走势图 www.s9qs.com.cn) 字号:T|T
主题词:学前教育
  报告大厅摘要:学前教育是指对胎儿直至进入小学的儿童进行的教育、组织的活动和施加的影响。以下对学前教育政策分析。

幸运飞艇的记录走势图 www.s9qs.com.cn   我国公共财政支出的学前教育经费由2010年的191亿元增长至2016年的1011亿元,复合增长率约为31.91%。学前教育是指对胎儿直至进入小学的儿童进行的教育、组织的活动和施加的影响。以下对学前教育政策分析。

学前教育政策

  学前教育政策分析,2016年中国互联网学前教育市场规模达到30.4亿元,同比增长69.8%。随着“全面二胎”政策的正式实施,2016年中国出生人口数量达到1846万,同比增长11.5%,增长率较2015年提高约13%,互联网学前教育行业将迎来人口红利,2018-2023年学前教育市场行情监测及投资可行性研究报告预计2017年中国互联网学期教育市场规模将超40亿元,达到41.0亿元,同比增长35%。

  幼儿园属于重资产业务,拥有100家以上直营幼儿园的幼教集团屈指可数,必须借助简单粗暴资本的力量并购整合。此外,幼教项目的毛利率不足20%,为保障民办幼儿园的净利率,往往在师资和教育内容的投入上“偷工减料”,这也是导致我国民办幼儿教育问题频发的根本原因。就目前而言,学前教育处于行业发展成长期,市场拥有较大发展空间,并且随着社会教育观念更新,新生代父母家庭的育儿诉求也正在发生转变。现从三大规范转型趋势来分析学前教育政策。

  1.从规范教育内部到规范全社会

  2010年前,我国出台的各类学前教育政策大多指向学前教育的内部规范,至多指向与学前教育有关的社会规范,比如《幼儿园教育指导纲要(试行)》《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》等。而2010年后,无论是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)(以下简称《若干意见》),还是《3~6岁儿童学习与发展指南》,又或者是正在推行的学前教育“三年行动计划”,都带有辐射效应,不仅将政府、幼儿园、家庭囊括其中,而且推广到更广泛的社会公众范畴。譬如,从2012年开始,为了落实《教育规划纲要》和《若干意见》,宣传国家、省(区、市)发展学前教育的政策,引导全社会树立正确的学前教育理念,营造共同关心、支持学前教育的良好氛围,教育部将每年的5月20日至6月20日定为全国学前教育宣传月,要求各地充分利用宣传媒体宣传科学育儿理念,推进政策创新,发展学前教育。

  学前教育政策分析,与义务教育阶段不同,学前教育是一项涉及面更广、更宽的事业。许多问题看起来是学前教育领域的问题,但实质上是社会领域的问题。譬如,上世纪90年代后期大量幼儿园的关停并转,它并不起源于学前教育内部,而是受制于大规模的国企改制;再譬如,学前教育中的“小学化”倾向问题,是一个无法在学前教育内部加以解决的问题,因为它牵涉到幼小衔接、高考录取、社会观念等一系列错综复杂的问题。

  2.从规范地方政府到规范各级政府

  权力本位放大的是政府的行政权威,权利本位引领的是政府的责任意识。2010年前,我国的学前教育实行的是“地方负责、分级管理和各有关部门分工负责”的管理制度,中央出台的学前教育政策主要目的是规范地方政府,敦促地方政府履行发展学前教育的责任。与此同时,大多数地方政府,尤其是省区市级政府又如法炮制,制定相应的措施敦促县(区市)、乡(镇)政府履行责任??梢运?,2010年以前,对于学前教育,中央政府在一定程度上存在“权力在场,责任缺席”的问题。同样,省区市级政府在发展学前教育中,也是权力意识大于责任意识。

  学前教育政策分析,《教育规划纲要》提出了“明确政府职责”,《若干意见》则明确了从中央到地方五级政府的相应职责,第二期学前教育“三年行动计划”首次提出了“省市统筹,以县为主”的事业发展方针,并相对明确了财政、发改、教育部门在发展学前教育中的职责。不断出台的政策促使各级政府的职责进一步得到明确,也使公民的受教育权进一步得到保障。

  3.从局部性规范到系统性规范

  学前教育政策从比较的意义来看,《若干意见》是到目前为止最完备的有关学前教育的制度规范。它不仅对学前教育的地位、属性进行了全新的阐述,而且从如何扩大学前教育资源、如何加强幼儿园教师队伍建设、如何加大财政投入等十个方面进行了系统设计,是未来十年中国学前教育发展的重要纲领性文件?!度舾梢饧钒洳己蟪鎏ǖ摹豆赜诩哟蟛普度敕⒄寡敖逃耐ㄖ?、“三年行动计划”、《3~6岁儿童学习与发展指南》及《幼儿园收费管理暂行办法》等,都是对《若干意见》的细化与系统落实。

  与《若干意见》相比,我国此前出台的学前教育相关政策基本上是局部性规范文件,是针对学前教育领域的一部分问题制定的政策文本。譬如,《幼儿园教育指导纲要(试行)》主要规范的是幼儿园的保教工作,《幼儿园工作规程》主要规范的是幼儿园各项工作。而且,很明显的是,在2010年以前,我国出台学前教育政策规范的速度是相对缓慢的,而且更新也相对迟缓。

  学前教育政策表示,在国家层面,要对学前教育和义务教育资源配置给予足够的重视;在省级层面,要加强统筹,做好省级人口未来发展的预测,对未来15年的教育布局重新进行规划,及时出台相关政策引导和保障教育发展;在地市、区县层面,要把教育的增量发展纳入到地市、区县的经济社会发展总体规划之中,促进义务教育均衡发展,建立既分工又合作的工作机制,改革高度分割又集权的管理机制。

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